Il Lussemburgo revoca l’autorizzazione all’emissione di obbligazioni israeliane: cosa significa
Assopace Palestina - Tuesday, September 1, 2026di Edna Mohamed e agenzie di stampa,
Al Jazeera, 1° settembre 2026.
Il futuro dell’attività di finanziamento di Israele sui mercati dell’UE rimane incerto, poiché il Lussemburgo ha deciso di non rinnovare il prospetto informativo relativo alle obbligazioni.
Le bandiere dell’Unione Europea sventolano davanti alla sede della Commissione Europea a Bruxelles, in Belgio, il 29 aprile 2026 [Yves Herman/Reuters]Il Lussemburgo non rinnoverà l’autorizzazione all’emissione di obbligazioni israeliane, scaduta lunedì, lasciando Israele in una situazione di incertezza riguardo alla sua capacità di ottenere finanziamenti da investitori sui mercati europei.
Il mese scorso, il Ministro delle Finanze lussemburghese Gilles Roth ha dichiarato a RTL (Radio Television Luxembourg) che l’autorità di vigilanza finanziaria, la Commission de Surveillance du Secteur Financier (CSSF), aveva deciso a maggio di non rinnovare l’autorizzazione per il prospetto informativo oltre la data di scadenza del 31 agosto.
Un prospetto obbligazionario è un documento legale che fornisce agli investitori informazioni dettagliate su un’obbligazione e sul suo emittente prima che venga lanciata sul mercato. Viene redatto sotto la supervisione del mercato finanziario in cui vengono emesse le obbligazioni – in questo caso, il Lussemburgo.
Ecco cosa sappiamo.
Cosa sono le obbligazioni israeliane?
Le obbligazioni israeliane, emesse tramite la Development Corporation for Israel (DCI), sono titoli di debito dello stato di Israele che rappresentano un prestito concesso da un investitore al governo israeliano. Gli investitori percepiscono interessi sulle obbligazioni acquistate.
Il capitale raccolto da Israele tramite le obbligazioni non è destinato a scopi specifici, ma fa parte del finanziamento complessivo del governo israeliano, il che significa che può essere utilizzato per finanziare la difesa e le spese militari.
A seguito dell’attacco guidato da Hamas del 7 ottobre 2023 contro il sud di Israele e del successivo avvio della guerra genocida di Israele contro Gaza, lo stesso anno il governo israeliano ha aumentato i propri finanziamenti militari e le obbligazioni israeliane sono state commercializzate in tutto il mondo come opportunità per «sostenere Israele in guerra». Secondo Amnesty International, tra ottobre 2023 e gennaio 2025 Israele ha raccolto 4,5 miliardi di dollari sui mercati internazionali attraverso la vendita di queste obbligazioni.
Le obbligazioni israeliane emesse nell’Unione Europea raccolgono circa 2,5 miliardi di dollari all’anno, secondo il Ministero delle Finanze israeliano.
L’attenzione sul numero di obbligazioni israeliane detenute dai paesi dell’UE si è intensificata con il protrarsi degli attacchi israeliani in Libano, a Gaza e nella Cisgiordania occupata, e ha dato origine a quelle che i critici definiscono incongruenze nell’approccio dei vari paesi alla situazione della Palestina.
Nello stesso mese in cui il Lussemburgo ha assunto la responsabilità del prospetto informativo per le obbligazioni israeliane, ad esempio, ha anche riconosciuto lo Stato della Palestina.
Perché il Lussemburgo è coinvolto in questa vicenda?
Poiché Israele non è un paese dell’UE, l’autorità di regolamentazione finanziaria del Lussemburgo funge da garante per gli investitori dell’UE approvando il prospetto – il documento informativo obbligatorio che fornisce ai potenziali investitori le informazioni relative all’offerta dei titoli e al loro emittente prima della loro vendita.
In precedenza, l’Irlanda aveva ricoperto il ruolo di sede regolamentare per i titoli israeliani dopo che il Regno Unito, che aveva ricoperto tale ruolo in precedenza, aveva lasciato l’UE nel 2020.
A seguito delle pressioni costanti esercitate da gruppi parlamentari e della società civile riguardo alla guerra genocida di Israele contro Gaza, il governatore della Banca Centrale Irlandese Gabriel Makhlouf ha confermato lo scorso settembre che il suo paese non avrebbe rinnovato l’approvazione.
Il Lussemburgo ha quindi assunto la competenza per l’approvazione del prospetto.
Ma il direttore generale della Commissione di Sorveglianza del Settore Finanziario (CSSF), Claude Marx, ha dichiarato a RTL il mese scorso che non avrebbe approvato il prospetto per un altro anno, affermando che accettare trasferimenti del prospetto per anni consecutivi avrebbe significato «aggirare le norme europee».
Tuttavia, l’Autorità Europea degli Strumenti Finanziari e dei Mercati (ESMA) ha dichiarato al Luxembourg Times all’inizio di questo mese che i trasferimenti consecutivi dell’autorizzazione sono consentiti.
«Sì, un’autorità nazionale competente può accettare il trasferimento dell’approvazione per due anni consecutivi», ha affermato un portavoce, sottolineando che il commento riguardava l’applicazione generale del regolamento.
Cosa significa questo per Israele?
Poiché il Lussemburgo non approva più il prospetto, Israele dovrà ora convincere un altro paese dell’UE a subentrare se vorrà continuare a emettere obbligazioni sul mercato dell’Unione.
Al momento non è ancora chiaro quale paese potrebbe essere disposto a farlo.
Nel frattempo, Israele ha ancora accesso ad altri mercati in tutto il mondo per emettere obbligazioni – in particolare il suo principale alleato, gli Stati Uniti. Dal 1951, la Development Corporation for Israel (DCI) ha raccolto miliardi di dollari tramite obbligazioni sul mercato finanziario statunitense – circa 2,5 miliardi di dollari all’anno.
Quali pressioni sono state esercitate sui paesi che emettono obbligazioni israeliane?
A luglio, Amnesty International ha esortato il Lussemburgo, l’Irlanda e tutti gli Stati membri dell’UE a interrompere la vendita di obbligazioni israeliane, pena il «rischio di complicità nel genocidio in corso perpetrato da Israele contro i palestinesi nella Striscia di Gaza».
In una dichiarazione pubblica, Steve Cockburn, direttore regionale per l’Europa di Amnesty International, ha affermato che Israele è diventato «sempre più dipendente dagli investimenti stranieri per finanziare il proprio genocidio, l’apartheid e l’occupazione illegale, nonché per finanziare i propri crimini contro i palestinesi».
«Le obbligazioni israeliane aumentano i fondi a disposizione del governo e contribuiscono così a finanziare il genocidio perpetrato da Israele contro i palestinesi nella Striscia di Gaza occupata, che ha spazzato via intere famiglie, raso al suolo infrastrutture civili, tra cui ospedali e scuole, e costretto il 90 per cento della popolazione a sfollare lasciando le proprie case in rovina», ha affermato.
«Consentire la vendita di queste obbligazioni sui mercati dell’UE comporta un enorme costo etico e giuridico. Il diritto internazionale è chiaro: tutti gli stati hanno l’obbligo di non aiutare né favorire il genocidio e l’obbligo di prevenirlo», ha aggiunto Cockburn.
Amnesty International ha aggiunto che dal 2022 al 2024 il bilancio dell’esercito israeliano è cresciuto dal 4,2% all’8,3% del prodotto interno lordo (PIL) di Israele.
Traduzione a cura di AssopacePalestina
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