La decisione che metterà alla prova se il merito o la povertà definiscono il futuro di migliaia di giovani. Il 18 agosto, decine di borsisti di PRONABEC hanno organizzato un presidio davanti al Ministero dell’Istruzione, accompagnati dai loro genitori e da lavoratori dell’edilizia civile, chiedendo che il ministro José Antonio Chang Escobedo finalmente li ascolti e risponda alle loro proposte. Hanno trascorso la notte in tende sapendo che questo esercizio del loro diritto è minacciato da una recente direttiva del PRONABEC con sanzioni accademiche, ritardi negli studi o persino l’espulsione dalle loro università. Lo fanno per difendere il diritto a continuare a studiare e come cittadini. Questa situazione rivela fino a che punto lo Stato abbia ignorato il contesto di migliaia di studenti in condizioni di vulnerabilità. Il Ministero dell’Istruzione cerca di modificare il quadro normativo che disciplina il Programma Nazionale di Borse di Studio e Credito Educativo (PRONABEC) dal 2020, contenuto nel Regolamento della Legge N° 29837, approvato mediante il Decreto Supremo N° 018-2020-MINEDU. La proposta presentata mediante la Risoluzione Ministeriale N° 365-2026-MINEDU introduce 27 modifiche contestate dagli stessi borsisti. La protesta si verifica poche ore dopo che l’Ordine degli Avvocati di Lima (CAL) ha emesso una dichiarazione ufficiale respingendo il progetto normativo per eliminare il finanziamento dei corsi ripetuti, inasprire le cause di perdita della borsa di studio e minacciare la libertà di espressione degli studenti. L’associazione ha inoltre chiesto, in una dichiarazione separata, indirizzata al direttore esecutivo di PRONABEC Enrique Roberto Kocyen Chon Yamasato, di garantire un processo di consultazione pubblica trasparente, partecipativo e vincolante prima di approvare qualsiasi modifica. Con il progetto di regolamento ancora privo di una risoluzione definitiva, la pressione cittadina e giuridica, che ora include organizzazioni sociali come l’Acuerdo Histórico Ciudadano (AHC), si concentra su un’unica richiesta: che il Ministero dell’Istruzione risponda lasciando senza effetto tale progetto e aprendo il Dialogo Equo proposto dai giovani, su cosa migliorare nella Legge del PRONABEC. LA DOMANDA A CUI IL MINISTERO PREFERISCE NON RISPONDERE In questa congiuntura è difficile ignorare che in Perù si sta attraversando un momento preoccupante in materia di politiche pubbliche. Mentre il mondo promuove strategie per ampliare l’accesso all’istruzione superiore e ridurre i divari sociali, qui si discutono modifiche che, secondo gli stessi borsisti, potrebbero limitare le opportunità per coloro che ne hanno più bisogno. In questo senso, l’istruzione non può diventare un privilegio riservato a chi nasce con maggiori risorse economiche, poiché è un diritto per il quale si è lottato per anni e uno strumento fondamentale di mobilità sociale. Tuttavia, se in Perù 9 studenti su 10 concludono l’istruzione secondaria senza raggiungere il livello atteso in Matematica o Lettura (secondo la Valutazione Nazionale dei Risultati dell’Apprendimento 2025), e inoltre, più di 1,5 milioni di giovani tra i 15 e i 24 anni vivono in condizioni di povertà (secondo l’ENAHO), la vera domanda non è perché esista PRONABEC. La domanda è: perché si intende indebolire uno dei pochi strumenti che permette di spezzare il circolo della disuguaglianza? SPESA O INVESTIMENTO? IL FONDAMENTO CHE SOSTIENE LE BORSE DI STUDIO Si discute se le borse di studio siano una spesa o un investimento sociale, quando in realtà questa discussione riguarda lo sviluppo dell’intero Paese. Oggi, in larga misura, l’accesso all’istruzione superiore dipende dall’origine socioeconomica e non dal merito, il che costituisce un’ingiustizia strutturale che lo Stato ha l’obbligo di correggere mediante la sua funzione redistributiva, tutelata dalla legge per evitare che i divari sociali continuino a crescere (Stiglitz & Rosengard, 2016). Il mercato può essere efficiente e allo stesso tempo escludere giovani di talento solo per mancanza di risorse, mentre il sistema finanziario non offre crediti accessibili per gli studi, poiché la conoscenza non può essere utilizzata come garanzia di pagamento (Stiglitz & Rosengard, 2016). Per questo, le borse di studio non beneficiano un gruppo particolare di cittadini, ma correggono una disuguaglianza di origine che colpisce l’intera società impedendo il pieno sfruttamento del talento umano (Arrow, 1992, come citato in Stiglitz & Rosengard, 2016). In questo senso, PRONABEC è nato come uno strumento precisamente per compiere questa missione: ridurre il divario tra i giovani di talento che vivono in povertà e coloro che dispongono di condizioni migliori per accedere e completare gli studi superiori. La realtà dimostra che gli studenti provenienti dall’istruzione pubblica affrontano svantaggi accumulati già prima di entrare in un’università. Alla povertà di origine si aggiungono minori risultati di apprendimento, minori probabilità di accedere all’istruzione superiore, maggiori rischi di abbandono e, infine, minori possibilità di mobilità sociale. Pertanto, PRONABEC non rappresenta un beneficio assistenzialista, bensì un investimento pubblico volto a sviluppare il capitale umano di cui il Paese ha bisogno. SI GIOCANO TUTTO: UNA PROTESTA CHE METTE A RISCHIO LE STESSE CARRIERE DEI BORSISTI Oggi, decine di borsisti continuano a campeggiare per difendere ciò che considerano un diritto. Non stanno portando avanti una protesta semplice. Stanno mettendo a rischio la loro salute e le loro stesse carriere. Ogni giorno lontano dalle aule può tradursi in assenze, ritardi accademici, sanzioni e persino compromettere la continuità dei loro studi. Eppure, rimangono lì perché comprendono che questa lotta trascende i loro interessi individuali. Rappresentano più di 67 500 borsisti attivi e migliaia di giovani che vedono nell’istruzione superiore l’unica reale opportunità di cambiare il destino delle loro famiglie. Le richieste dei borsisti sono concrete: * Rinunciare al progetto di Decreto Supremo che modifica il Regolamento della Legge N° 29837, pubblicato mediante la Risoluzione Ministeriale N° 365-2026-MINEDU, considerando che le sue 27 modifiche snaturano la finalità di PRONABEC e ostacolano l’accesso e la permanenza nell’istruzione superiore. * Lasciare senza effetto la Risoluzione Direttoriale Esecutiva N° 119-2026-MINEDU/VMGI-PRONABEC, per la sua ambiguità e per mettere gravemente a rischio gli studenti che protestano contro politiche che colpiscono la loro comunità; in particolare, chiedono di preservare la rappresentanza studentesca attualmente prevista dall’articolo 5, comma j, che tale risoluzione modifica. * Aprire un dibattito al Congresso per rivedere la Legge N° 29837, poiché, secondo quanto riferito da Héctor Chunga, consulente legale dei borsisti, le modifiche strutturali al sistema delle borse di studio devono essere discusse mediante una riforma legislativa e non esclusivamente per via regolamentare o amministrativa. Permettere che si riducano le opportunità di coloro che si impegnano maggiormente per andare avanti non è un fatto isolato: è un ulteriore passo verso il regresso dei diritti di tutte le popolazioni vulnerabili del Paese. Oggi chiudono la porta a un borsista; domani la chiudono a chiunque. Di conseguenza, lo Stato, la cittadinanza e i loro rappresentanti legislativi hanno la responsabilità condivisa di garantire che la povertà non determini il futuro di nessuno. Basta con il taglio silenzioso dei diritti. Jhovana Yauri Redacción Perú

La lotta per un’istruzione inclusiva continua ad essere portata avanti dagli studenti, dai borsisti e dagli ex borsisti del Programma Nazionale di Borse di Studio (PRONABEC), che stanno ora organizzando una veglia permanente davanti alla sede del Ministero dell’Istruzione, situata nel distretto di San Borja, nella città di Lima. «Non ci arrenderemo, resteremo qui, mentre nel contempo continuiamo il dialogo con la presidente eletta», hanno affermato. Bryan Melgar, rappresentante del Fronte Nazionale dei Borsisti del Perù (FRENABEP), ha rilasciato alcune dichiarazioni a Pressenza durante il picchetto che decine di studenti, borsisti ed ex borsisti del PRONABEC hanno deciso di mantenere, chiedendo che questo governo (o quello entrante) archivi il progetto di modifica del Regolamento della Legge n. 29837, che snatura l’accesso all’istruzione per i giovani di talento ma in condizioni di vulnerabilità economica. «Questo governo ha deciso di ignorare la nostra richiesta, la nostra rivendicazione. Ha emanato una risoluzione ministeriale che proroga la consultazione pubblica di altri 30 giorni; in un certo senso è un risultato, ma è anche un modo per lavarsene le mani e lasciare il problema al prossimo governo. Quello che chiediamo è che questo governo si assuma le proprie responsabilità e, fin da ora, archivi questa risoluzione ministeriale, rendendola nulla», ha dichiarato Melgar in mezzo agli studenti in veglia. Il rappresentante del FRENABEP ha inoltre segnalato che, sebbene il periodo di consultazione pubblica sia stato esteso a 30 giorni, esso non ha avuto un’adeguata diffusione: «L’hanno pubblicato solo sul loro sito ufficiale, non l’hanno nemmeno pubblicato sui social network o su altri mezzi di comunicazione più vicini ai borsisti», limitando così la partecipazione civica delle persone coinvolte nella modifica normativa. EPURAZIONE DEI BORSISTI Attualmente il PRONABEC assiste 60.000 borsisti universitari e 283 di dottorato. Le modifiche che lo Stato peruviano intende apportare al programma di borse di studio sono considerate dagli studenti come una «snaturazione del programma». Pertanto, con la nuova normativa, i borsisti non potrebbero manifestarsi liberamente, poiché correrebbero il rischio di perdere la borsa di studio. Non potrebbero nemmeno ripetere gli anni di corso, né cambiare corso di laurea, e verrebbe loro revocato il sostegno psicologico-emotivo. «Il sistema che gestiscono è troppo rigido e poco attento alla realtà dei giovani e dei borsisti. Ecco di cosa stiamo parlando. C’è qualcosa che stanno gestendo, internamente, che potremmo definire una “epurazione dei borsisti”. Per loro siamo solo una spesa. Da dicembre, con la Beca 18, le borse di studio sono state praticamente tagliate, perché senza soldi non ci sono borse di studio. Di chi è la colpa? Non si è mai saputo. Ma delle 38.000 borse di studio promesse, non sono mai esistite. Da lì hanno persino avviato un processo di snaturamento, la cosiddetta riorganizzazione del Programma Nazionale delle Borse di Studio. Potremmo dire che si tratta di un vero e proprio processo, di un’iniziativa volta a snaturare l’attuale sistema di borse di studio e a trasformarlo in un altro tipo di sistema. Al settore dell’istruzione, a quanto pare, non interessa. Hanno già iniziato, da tempo, a tagliare i bilanci, per miliardi. Per questo ne stanno soffrendo tutte le università pubbliche e private, gli istituti, a livello nazionale. Ciò che stanno causando è semplicemente tagliare i sogni, stroncare l’istruzione del Paese. Modificando l’intera legge sul Programma Nazionale delle Borse di Studio, stanno cambiando i corsi di laurea, i corsi post-laurea, i crediti, l’intero numero di borse di studio esistenti. Stanno cambiando tutto, a loro piacimento, senza una vera consultazione, senza coordinamento con i giovani e con i borsisti”, ha denunciato Bryan Melgar. SOSTEGNO DA PARTE DEGLI STUDENTI E DEI CITTADINI I manifestanti accampati davanti al Ministero dell’Istruzione sottolineano che continueranno la veglia permanente fino a quando non otterranno una risposta dall’attuale governo o da quello entrante, a partire dal prossimo 28 luglio. La richiesta dei borsisti ha ricevuto il sostegno delle federazioni universitarie di Lima e Callao, nonché dell’Università Cattolica e dell’Università Cayetano Heredia. Inoltre, nel caso delle università prive di federazioni, hanno ricevuto il sostegno delle associazioni studentesche, come quelle dell’Università Científica, dell’UPC, dell’Università Ruiz de Montoya e di altre a livello nazionale. Redacción Perú

Lunedì 13 luglio, studenti, borsisti ed ex borsisti del Programma Nazionale di Borse di Studio (PRONABEC) hanno organizzato una manifestazione decentralizzata nelle città di Lima e Cusco. Gli studenti chiedono che venga estesa a 60 giorni la consultazione pubblica sul progetto di modifica del regolamento del PRONABEC che l’amministrazione entrante intende attuare e che snaturerebbe questo programma sociale di sostegno all’istruzione rivolto ai peruviani con eccellenza accademica e scarse risorse economiche. «Il progetto di modifica del regolamento della Legge n. 29837 snatura la finalità del PRONABEC, poiché inasprisce i motivi di revoca della borsa di studio, riduce i sostegni, dà priorità ai criteri del mercato del lavoro e trasferisce il rischio allo studente, colpendo principalmente chi ne ha più bisogno», hanno sottolineato gli studenti. La mobilitazione è stata indetta dalla Federazione degli Studenti del Perù (FEP), dal Fronte Nazionale dei Borsisti, Ex-borsisti e Candidati del Perù (FRENABEP), dall’Accordo Storico Cittadino (AHC), dalla Confederazione degli Studenti Universitari del Perù (CEUP) e dal Blocco Universitario della Coordinatrice delle Università di Lima e Callao. La manifestazione si è svolta nelle principali arterie di Lima Metropolitana e nella città di Cusco. CAMBIAMENTO DELLA POLITICA PUBBLICA IN MATERIA DI BORSE DI STUDIO I rappresentanti delle istituzioni promotrici hanno denunciato che il processo di modifica della normativa si sta svolgendo in un contesto di forte instabilità politica (successione di quattro ministri tra il 2021 e il 2026) e di cambiamento di modello (quello attuale mira a garantire le pari opportunità nell’istruzione superiore, mentre il prossimo darebbe priorità alla sostenibilità di bilancio a breve termine). «Non si tratta di un aggiornamento amministrativo del regolamento, bensì di una ridefinizione sostanziale della politica nazionale in materia di borse di studio», sottolineano. «Le modifiche proposte inaspriscono i motivi di revoca della borsa di studio, limitano il cambio di corso di laurea e di istituto, eliminano il finanziamento dei corsi ripetuti, riducono i benefici finanziabili — specialmente nelle borse di studio post-laurea — e concentrano le decisioni, un tempo prese in modo collegiale, in organi amministrativi. Nel complesso, aumentano le barriere all’accesso e alla permanenza, trasferiscono il rischio accademico e finanziario dallo Stato al borsista e indeboliscono la tutela che giustifica l’esistenza di una politica pubblica in materia di borse di studio», hanno aggiunto. CAL: LA MODIFICA AL REGOLAMENTO COSTITUISCE UN’INGIUSTA BARRIERA Da parte sua, l’Ordine degli Avvocati di Lima (CAL), guidato dalla dott.ssa Delia Espinoza, ha espresso il proprio sostegno agli studenti e ha respinto le modifiche al PRONABEC. Ha manifestato «profonda preoccupazione e rifiuto istituzionale nei confronti della proposta di modifica di 27 articoli del Regolamento della Legge n. 29837 del PRONABEC». A livello istituzionale, hanno messo in guardia dall’impatto negativo della presunta riforma, poiché: D’altra parte, il direttore esecutivo del PRONABEC, Enrique Chon, ha spiegato che la proposta di modifica mira a ripristinare il carattere meritocratico del programma e che ciò è necessario a causa dell’aumento dei casi di scarso rendimento durante il periodo 2024-II, in cui 857 borsisti sono stati ripetutamente bocciati in alcune materie. * «Contravviene agli obiettivi nazionali di miglioramento dell’istruzione: la riforma introduce barriere restrittive agli attuali benefici, contraddicendo gli obiettivi educativi della Nazione; * Viola il diritto umano all’istruzione: tale diritto è pienamente riconosciuto in strumenti internazionali quali il Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali, la Dichiarazione universale dei diritti umani, la Convenzione dell’UNESCO, il Protocollo di San Salvador, tra gli altri. * Contravviene agli obiettivi e alle politiche dell’Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE) in Perù». Da parte loro, gli studenti hanno giudicato insufficiente il periodo di 15 giorni di calendario previsto per la consultazione pubblica, poiché limiterebbe la partecipazione di tutte le parti coinvolte (borsisti, ex borsisti, candidati, università, istituti e altri attori). Inoltre, hanno esortato a comprendere la situazione particolare di molti borsisti, che si trovano principalmente in condizioni di vulnerabilità economica. DIALOGO APERTO Alla chiusura di questa edizione, gli studenti e i rappresentanti delle istituzioni hanno riferito che oggi, martedì 14, hanno tenuto un incontro con il ministro dell’Istruzione, Jorge Marticorena Mendoza, e la deputata Ruth Luque, durante il quale hanno chiesto di annullare il progetto di modifica o di estendere il periodo di consultazione nell’ambito del processo di dialogo. Inoltre, continueranno le manifestazioni davanti al ministero competente, affinché le loro richieste vengano ascoltate. Redacción Perú